登封公安局在北兆乡召开大会，群众看到站在台上的女公安局长就是收兔毛的女人十分惊讶，申大娘(王小芳 饰)、尚大妈(许秋仙 饰)立刻高声喊冤。任长霞(张瑜 饰)(刘佳 饰)从二位老人口中听到发生在12年前9月8日的悲惨故事。决定对历史遗案重新立案侦察。钟政委(赵雍 饰)、黄可力(白凡 饰)等说明此案的难度，五次复查均无结果，劝任长霞慎重。任长霞说出她的心里话，并提出“立案给群众一个期待，破案给群众一个交代，还信于民，重塑登封警察形象”的口号，大家统一了认识。二位老人悼念女儿的场景催人泪下。任长霞亲自抓案件，翻阅成山的卷宗，带邢凯(李君峰 饰)到基层派出所找当年办案人了解情况，并听取李正(李珂 饰)的建议，利用广播、电视广泛宣传9·8案案情和立案情况，发动群众检举线索。群众街谈巷议，一时成为议论话题。谢敏(杨斯 饰)取鞋时发现鞋摊伍老头古怪，一个劲儿地吃钉子，便说给邢凯。邢凯到鞋摊探问，被来控申科上访的申尚二位老太太打断。时逢有外宾参观少林寺，申大娘认为上边要来大官，准备拦路喊冤。任长霞发现，自己掏钱安排二位大娘住进宾馆。二老人不愿花任局长的钱，在宾馆闹出一系列笑话。申大娘、尚大妈到控申科寻找任长霞，准备把退房的钱还给她，没有找到，只得听话地返回家乡。